这时，一位大臣站出来说道：“陛下，林大人虽在边境立下赫赫战功，但如今战争已息，应顺势而为，削减军事开支，让百姓休养生息。至于边境防御，可采取一些较为温和的措施，如加强巡逻、修复关隘等，无需维持如此庞大的军队。”
另一位主战派大臣立刻反驳道：“此言差矣！北方部落生性狡诈，一旦发现我大宋军事力量削弱，必定会再次入侵。到那时，我们再想加强防御，恐怕为时已晚。林大人提出的通过改革税收和发展贸易来增加收入的方法，才是解决问题的根本之道。”
皇帝听着大臣们的争论，目光转向宰相，问道：“宰相爱卿，你对此事有何看法？”
宰相思索片刻后说道：“陛下，臣以为，林大人和诸位大臣所言皆有道理。如今既要保证边境的安全，又要考虑国家的财政状况。或许可在两者之间寻求一个平衡。一方面，适当削减一些不必要的军事开支，但要确保边境防御的基本力量不受影响；另一方面，积极推行林大人提出的改革措施，增加国库收入。”
皇帝听了宰相的建议，觉得颇为合理。于是，皇帝下令：“边境防御力量暂不做大规模削减，但可对一些冗余的军事编制进行精简。同时，由林烨负责，会同户部、礼部等相关部门，尽快制定并推行税收改革和边境贸易发展的具体方案。”
林烨接到皇帝的旨意后，立刻行动起来。他与各部门官员密切合作，深入调研，制定了一套详细的改革方案。在税收改革方面，他简化了税收流程，减轻了普通百姓的税负，同时加强了对富商巨贾和奢侈品交易的税收监管，确保税收公平合理。在边境贸易方面，他在边境地区设立了多个贸易市场，鼓励大宋百姓与周边部落进行贸易往来，并制定了一系列优惠政策，吸引各地商人前来经商。
随着改革方案的逐步实施，边境地区的经济开始逐渐复苏。贸易市场日益繁荣，商人们往来不绝，各种商品琳琅满目。税收收入也逐渐增加，不仅缓解了朝廷的财政压力，也为边境防御提供了更坚实的物质基础。
然而，就在林烨为边境的发展和大宋的未来努力奋斗时，北方部落内部却发生了一些微妙的变化。原本统一的部落联盟，因这场战争的失败，内部出现了分裂的迹象。一些部落首领开始对新首领的领导能力产生怀疑，他们私下里相互联络，意图重新划分权力。而这一变化，又将给大宋边境带来怎样的影响呢？林烨又将如何应对这新的变数呢？ 林烨深知，局势依旧复杂多变，他必须时刻保持警惕，为大宋的长治久安继续谋划布局……