林烨安排好边境的防御与安抚工作后，即刻启程返回京城。一路上，他的心情颇为沉重，思索着如何向皇帝及大臣们阐述边境局势的严峻性，以及应对外部势力的长远策略。
抵达京城后，林烨马不停蹄地进宫面圣。朝堂之上，气氛凝重。皇帝高坐龙椅，神色忧虑，众大臣们交头接耳，议论纷纷。林烨行礼之后，开始详细汇报边境此次危机的来龙去脉。
“陛下，诸位大人。此次北方部落中部分小部落受外部势力蛊惑，意图突袭我大宋边境。幸得将士们奋勇抵抗，我们及时识破并挫败了他们的阴谋。但此次事件背后，是一股强大的外部势力在暗中作祟，企图破坏我大宋与北方部落的和平关系，从中谋取利益。”林烨目光坚定地扫视着朝堂众人。
一位大臣皱着眉头问道：“林大人，可知这外部势力究竟是何方神圣？为何要搅乱我边境安宁？”
林烨回道：“据微臣目前所掌握的情报，这股势力极有可能是来自更北方的一个强大部落联盟。他们忌惮我大宋与北方部落和平共处后日益增强的实力，故而从中挑拨，妄图坐收渔利。”
另一位大臣面露担忧之色，说道：“如此说来，这外部势力野心勃勃，恐怕不会就此罢休。我们当如何应对？”
林烨沉思片刻，说道：“陛下，诸位大人。微臣以为，我们需采取两手策略。其一，加强与北方部落联盟的合作。此次事件中，哈丹等部落首领坚定地站在我们这边，我们应抓住机会，进一步巩固与他们的联盟关系，建立更完善的情报共享和联合防御机制。如此，方能在面对外部势力挑拨时，保持一致立场，共同抵御外敌。”
皇帝微微点头，示意林烨继续说下去。
“其二，强化我大宋自身的军事力量和经济实力。外部势力敢于挑衅，无非是认为我们有机可乘。我们要让他们明白，大宋有足够的实力扞卫和平。这就需要我们加大对军事的投入，研发新的武器装备，提升士兵的训练水平；同时，进一步发展国内经济，增强国力，为应对各种危机提供坚实的物质基础。”林烨有条不紊地阐述着自己的想法。
然而，林烨的提议却引发了朝堂上的一番争论。一些保守派大臣认为，加大军事投入会加重百姓的赋税负担，影响国内的稳定；而过于亲近北方部落联盟，可能会引狼入室，带来未知的风险。
“林大人，如今国内百姓刚刚从战争的创伤中恢复，此时加大赋税用于军事，恐怕民怨沸腾。再者，北方部落向来反复无常，即便此次与我们并肩，谁又能保证日后不会反目？”一位保守派大臣言辞激烈地说道。