目前，大夏沿用的管理制度介于三公九卿制和三省六部制之间。总体上来说，这套制度的运行还算顺畅，但其中存在的问题也不容忽视，那就是容易滋生权臣。毕竟一个部门往往一个人说了算，时间一长，这个部门就可能成为某个人的 “私人领地”。
为了改变这种状况，高羽准备结合后世的内阁制进行大胆改革，成立文渊阁和龙渊阁两个部门。
每个部门初定五人，文渊阁主要负责政务，交由孔亮负责。龙渊阁主要负责军队和战事，由薛孟陵负责。
需要明确的是，负责人只是日常的召集人和主持人，在权力上五人是均等的。
两个内阁日常则是在一起办公，大分小不分，只不过在做决定时主要由相应的内阁成员负责。文渊阁对于龙渊阁的事务也可以提出自己的意见，反过来也一样。
日常的所有军务政务，由户、吏、兵、刑、礼、工六曹将文书递交至相应的内阁进行商议。内阁成员以少数服从多数的原则拿出解决方案后报高羽签字批准，然后直接下发至六曹进行实施。
这样的设计，既能保证集思广益，充分发挥众人的智慧，又能确保大权不会被其中一两个人所把持，实现权力的平衡与制约。
高羽将自己改革指挥中枢的想法首先和徐若云、李华梅、阿史那雪进行了商量。可别小看了这三个女人，一个是大夏第一才女，两个是他国公主，她们都绝非徒有其表的花瓶。
当听完高羽的想法后，徐若云目光炯炯，说道：“殿下此计甚妙，如此一来，既能避免权力过度集中，又能提高决策的科学性和公正性。” 她的眼中闪烁着智慧的光芒，对高羽的改革构想给予了高度的评价。
李华梅微微点头，附和道：“确实，这种制度创新有助于打破旧有的权力格局，为大夏的治理带来新的活力。” 她的语气坚定，对这一改革充满了期待。