林烨在各方压力下，依然紧锣密鼓地推进改革规划。他带领着由户部、工部等部门官员组成的团队，日夜钻研，对每一项改革措施进行细化和完善。经过数轮商讨与论证，改革方案终于初具雏形。
这个方案涵盖了税收、商业、基础设施建设等多个领域，核心在于通过优化资源配置、激发市场活力来充实国库、增强国力。例如，在税收方面，详细制定了针对奢侈品交易的高额累进税，规范土地交易税以抑制土地兼并；商业上，设立商业创新奖励机制，为从事新兴行业的商家提供低息贷款和政策扶持；基础设施建设则着重于黄河流域水利设施的全面修缮与升级，同时规划全国交通网络的拓展。
然而，方案尚未公布，消息便已在京城权贵圈中传开。那些利益将受冲击的群体顿时如热锅上的蚂蚁，开始谋划抵制行动。以京城大商户王富为首的富商集团，联合一些与他们利益相关的朝廷官员，组成了一股强大的反对势力。他们先是在京城散布谣言，声称林烨的改革方案会导致民不聊生，商业凋零，让普通百姓对改革心生恐惧。
同时，他们利用各自的人脉关系，在朝堂上煽动更多官员反对改革。一些意志不坚定的官员，在他们的蛊惑下，也开始对改革持怀疑态度。一时间，朝堂内外反对声此起彼伏，给林烨带来了巨大的舆论压力。
面对如此困境，林烨并未慌乱。他深知，改革必然会触动部分人的利益，遭遇阻力在所难免。首要任务是稳定人心，让百姓和官员们真正了解改革的意义与好处。于是，林烨决定召开一场公开的改革宣讲会，邀请朝中大臣、京城富商以及各界代表参加。
宣讲会当日，场面宏大。林烨站在台上，神色镇定，目光坚定。他首先详细阐述了改革的背景与目的：“诸位，如今大宋面临诸多困境，国库空虚，民生艰难，黄河水患更是给百姓带来了沉重灾难。我们推行改革，并非心血来潮，而是为了大宋的长治久安，为了百姓能过上富足安稳的生活。”
接着，他逐一讲解改革方案的各项措施：“就拿税收改革来说，对奢侈品课以重税，并不会影响普通百姓的生活，反而能让财富更加合理地分配。这些税收将用于改善民生，修建水利、道路等基础设施，为大家创造更好的生活环境。而商业创新扶持政策，将为各位商家提供更多的发展机遇，开拓新的市场，创造更多的财富。”
林烨还列举了一些成功改革的历史案例，以证明改革的可行性与积极影响。他的言辞恳切，逻辑清晰，不少原本持反对意见的人开始陷入沉思，态度有所缓和。
然而，王富等人并不甘心就此罢休。在宣讲会进行到一半时，王富突然站起来，大声质问道：“林大人，你说得天花乱坠，但谁能保证这些措施不会损害我们的利益？你口口声声为百姓着想，可一旦改革失败，责任谁来承担？”
林烨看着王富，目光冷静而锐利，说道：“王员外，改革确实存在风险，但不改革，大宋的未来只会更加艰难。我们已经对方案进行了反复论证，充分考虑了各方利益。而且，朝廷会密切关注改革的实施过程，及时调整优化。至于责任，我林烨愿意一力承担。若改革失败，我愿辞去官职，以谢天下。”